Согласно информации, законопроект предусматривает упрощение правовых конструкций, уточнение компетенции органов местного самоуправления в целях ее приведения в соответствие с правовой природой МСУ.
Также законопроект закрепляет за городскими и муниципальными округами одинаковый объем неотъемлемых полномочий, направленных на непосредственное решение местных задач. При этом в целях наиболее оптимального обеспечения интересов населения регион может принять решение о перераспределении ряда полномочий в конкретном муниципальном образовании (которые не отнесены к неотъемлемым) и осуществлении их на региональном уровне. Общая структура органов местного самоуправления при этом остается неизменной.
Одноуровневая система местного самоуправления делает невозможным "переваливание ответственности" с одной администрации на другую. Так, с принятием закона жители населенных пунктов России будут четко знать, с кого спрашивать - с администрации городского округа или муниципального района. Больше не будет дублирования функций, считают авторы законопроекта.
Помимо этого, закон снимает противоречия между регионами и муниципалитетами, гасит конфликты, которые часто возникают вокруг круга полномочий.
Также законопроектом предлагается единственный способ формирования представительного органа муниципального образования — муниципальных выборов. Документом предлагается усилить ответственность глав муниципальных образований и руководителей местных администраций перед президентом России. Так, одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые закреплены указами президента РФ.
Авторы законопроекта уверены, что постепенный переход к новой системе позволит избежать потрясений и паралича органов МСУ: основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года, а одноуровневая организация будет вводиться в течение шести лет — до 1 января 2028 года.
По словам социолога Александра Прудника, государство выстраивает единую и понятную систему управления сверху донизу.
"Внесенный законопроект о развитии местного самоуправления является дальнейшей реализацией принципиальной политической установки в отношении системы регионального управления. На уровне субъектов у нас уже действует усовершенствованная система. Ее логика - выстроить единообразную вертикаль власти, исключающую региональную специфику и отклонения государственной системы управления", - приводит pravda-nn.ru слова Александра Прудника.
"Та же логика присутствует в новом законопроекте - система местного самоуправления должна стать частью единой вертикали. Сверху донизу она должна быть прозрачной, понятной и единообразной", - добавил он.
В заключение Александр Прудник заявил, что эта система является логичной и завершенной. "А то, как она будет функционировать, станет ли более эффективной или нет, мы уже увидим при реализации конкретных задач в конкретных условиях. Потому что универсальный механизм власти не отменяет разнообразия специфики регионов с точки зрения их экономики и традиций", - резюмировал эксперт.
