За истекший период вся работа представительного органа осуществлялась в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством, законодательством Нижегородской области, Уставом Большеболдинского муниципального района и нормативно-правовыми актами Земского собрания.
Согласно статье 35 вышеуказанного федерального закона определен ряд основных полномочий главы местного самоуправления, к ним относится представление муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, организациями и гражданами.
В 2018 году была продолжена работа во Всероссийском Совете местного самоуправления. Этот консультативный орган занимается вопросами местного самоуправления, сотрудничеством органов местного самоуправления с государственной властью.
В рамках Совета проводилась работа по изучению лучших муниципальных практик, обсуждение и выработка механизмов реализации, их применение для решения социально значимых инфраструктурных проблем населенных пунктов района, таких, как ремонт сельских домов культуры в рамках Федеральной программы «Культура малой родины», благоустройство территорий населенных пунктов в рамках реализации программ «Городская среда», «Общественное пространство», «Безопасные дороги», «Детский спорт», «Развитие сельских территорий», «Новая школа» и т.д. Большая работа проделана по формированию и реализации программы местных инициатив.
Всероссийский Совет местного самоуправления – отличная площадка по обмену опытом, выработке консолидированных решений между муниципальными районами и органами государственной власти, влияющих на принятие решений на федеральном и региональном уровне в интересах местного самоуправления территорий и повышения качества жизни жителей.
Мною была продолжена работа в Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов при Законодательном Собрании Нижегородской области. Ассоциация является постоянно действующим совещательным и консультативным органом, образованным для обеспечения взаимодействия ЗС НО с органами местного самоуправления и участия их в правотворческой деятельности.
В истекшем году во время работы Ассоциации обсуждались и принимались решения по важным вопросам, характерным для большинства территорий области, а именно:
- эффективность использования объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области;
- разработка и утверждение правил землепользования и застройки территорий;
- создание комиссий по урегулированию вопросов задолженности граждан по оплате жилья и коммунальных услуг;
- реализация молодежной политики на территории Нижегородской области;
- развитие потребкооперации в регионе;
- механизм реализации права многодетных семей на получение земельного участка в собственность бесплатно;
- работа муниципальных пассажирских предприятий Нижегородской области;
- совершенствование системы оплаты проезда в транспорте общего пользования на территории Нижегородской области, проблемы и перспективы внедрения автоматической системы оплаты проезда.
Обсуждались также основные изменения в федеральное и региональное законодательство.
В рамках межмуниципального сотрудничества в конце сентября 2018 года был заключен договор о сотрудничестве между нашим районом и Глубогским районом Витебской области Республики Беларусь.
Договор закрепляет намерение о взаимовыгодном сотрудничестве в культурной, экономической, социальной и образовательной сферах. В настоящее время проводится совместная работа по заключению договоров о межмуниципальном сотрудничестве с Новогрудским районом Гродненской области Республики Беларусь.
В рамках договора есть намерение по реализации совместного культурного проекта «Два гения – одна эпоха». Новогрудок – это родина известного поэта Адама Мицкевича, современника А.С. Пушкина.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Одним из важнейших полномочий главы МСУ, председателя Земского собрания является подготовка, утверждение, подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативно-правовых актов, принятых представительным органом.
Довожу до вашего сведения, что в 2018 году все без исключения нормативно-правовые акты Земского собрания формировались и утверждались в соответствии с установленными Уставом района сроками. Фактов отклонения правовых актов, принятых Земским собранием в 2018 году, нет.
В зависимости от законодательной необходимости все решения опубликованы в информационном бюллетене «Болдинский вестник», на сайте района и занесены в государственный реестр.
Одним из основных направлений деятельности главы МСУ является обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ. Данное направление осуществляется через организацию деятельности Земского собрания.
За отчетный период Земское собрание строило свою работу на основании Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законов Нижегородской области, Устава Большеболдинского муниципального района.
В рамках деятельности Земского собрания в 2018 году проведено 3 публичных слушания:
- об утверждении исполнения районного бюджета за 2017 год;
- о проекте районного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020-2021 гг.;
- об изменении Устава района в связи с изменением законодательства Нижегородской области.
В исключительной компетенции Земского собрания в соответствии с 131 федеральным законом находится утверждение Устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений.
В течение 2018 года оперативно вносились изменения и дополнения в Устав района. Всего потребовалось четырежды вносить изменения на заседаниях в июле, августе, октябре и декабре.
В течение года проводилась работа по внесению изменений и приведению в соответствие с законодательной базой нормативных актов.
Так, решением ЗС приняты следующие Положения в новой редакции:
- «О порядке прохождения муниципальной службы в Большеболдинском муниципальном районе Нижегородской области»;
- «О порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Большеболдинского муниципального района Нижегородской области».
На февральском заседании был утвержден «Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Большеболдинском муниципальном районе Нижегородской области».
Утверждены:
- «Порядок ведения реестра муниципальных служащих Большеболдинского муниципального района Нижегородской области»;
- «Местные нормативы градостроительного проектирования в Большеболдинском муниципальном районе Нижегородской области»;
- «Порядок ведения перечня видов муниципального контроля в Большеболдинском муниципальном районе и органов местного самоуправления Большеболдинского муниципального района, уполномоченных на их осуществление».
Руководствуясь действующим бюджетным законодательством РФ, Нижегородской области, Положением о бюджетном процессе района, в течение года рассмотрено и принято 11 решений о внесении изменений в бюджет района 2018 года.
Согласно плану работы Земского собрания ежеквартально начальником управления финансов выносились на рассмотрение депутатов вопросы об исполнении районного бюджета, о закреплении за районным бюджетом дополнительных нормативных отчислений от налога на доходы физических лиц на 2019 год и на плановый период 2020-2021 гг.
После проведения публичных слушаний утвержден бюджет на 2019 год и на плановый период 2020-2021 гг.
С целью более эффективного использования муниципального имущества ЗС приняты следующие решения:
- об утверждении реестра муниципальной собственности;
- об утверждении перечней имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности области в муниципальную собственность; из муниципальной собственности района в государственную собственность области;
- об изменении в 2019 году ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
-об утверждении программы приватизации муниципального имущества на 2019 год;
- об утверждении минимального размера арендной платы за пользование линейными объектами (газопроводами), находящимися в муниципальной собственности района;
- об утверждении порядка формирования, ведения, ежегодного дополнения и опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
На основании требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава района на заседании 15 марта 2018 года были заслушаны отчеты главы местного самоуправления, председателя Земского собрания о работе за 2017 год и отчет главы администрации района о результатах деятельности администрации района за 2017 год.
С целью реализации контрольных функций Земского собрания на заседания регулярно приглашаются руководители структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений, областных и федеральных структур, осуществляющих исполнение государственных полномочий на территории района.
Так, депутатами была заслушана информация руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом И.Н. Мухреева о выполнении программы приватизации муниципального имущества за 2017 год.
Об итогах подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса района к осенне-зимнему периоду 2018-2019 гг., о реализации местных инициатив на территории района в 2017-2018 гг. докладывал заместитель главы администрации района В.К. Кузнецов.
О реализации молодёжной политики за 2018 год и планах на 2019 год заслушан отчет зав. сектором по делам молодёжи Г.А. Филимоновой.
О проведении мероприятий по физической культуре и спорту за 2017 год и о планах на 2018 год была представлена информация заведующим сектором физической культуры и спорта Е.А. Яшковым.
Заместитель главы районной администрации, начальник управления образования района Н.И. Шорин информировал депутатов об итогах подготовки образовательных учреждений района к новому 2018-2019 учебному году и работе учреждений образования в осенне-зимний период.
На постоянном контроле находится работа управления сельского хозяйства и состояние дел в аграрном секторе. На заседаниях Земского собрания обсуждались информации начальника управления сельского хозяйства В.В. Шкерина о завершении зимовки скота и о подготовке к проведению весенне-полевых работ; о ходе заготовки кормов, начале уборки урожая и прохождения летне-пастбищного периода; об итогах уборочных работ, севе озимых, вспашке зяби.
Во исполнение контрольных функций была проанализирована информация об итогах деятельности муниципальных предприятий МУП ЖКХ «Коммунальник» и МУП ГК «Болдино».
В отчётный период продолжилась практика предоставления Земскому собранию отчета межмуниципального отдела МВД России «Большеболдинский» об итогах работы за 2017 год.
В очередной раз подчеркиваю, что данная форма служит хорошей основой для выстраивания сотрудничества и взаимодействия общества и органов полиции.
Продолжена практика отчетов глав сельских администраций о мероприятиях по благоустройству в Советах.
Я считаю, что у каждого заинтересованного депутата в истекшем году имелась возможность получать оперативную и достоверную информацию о деятельности государственных структур, использовать её в депутатской деятельности, инициативах и в работе с населением.
Все решения Земского собрания размещаются в поисковой системе «Консультант плюс» и на официальном сайте администрации района в разделе «Земское собрание». Принятые решения в полном объеме направлены в Государственно-правовой департамент для включения в реестр и в прокуратуру района.
Надзор за исполнением законов о МСУ, а также за соответствие издаваемых правовых актов законам осуществляет прокуратура района. В 2018 году на решения Земского собрания протесты не налагались.
В истекшем году проведено 18 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 29 вопросов.
На заседания постоянных комиссий заслушивались информации, сообщения, отчеты руководителей структурных подразделений администрации района.
Подводя итоги нашей совместной работы, необходимо констатировать, что в целом план работы на 2018 год нами выполнен. Всего проведено 11 заседаний, рассмотрено 63 вопроса, и по всем приняты решения.
За 2018 год в адрес МСУ поступило 560 документов. В адрес государственных органов, органов МСУ, организаций, учреждений и предприятий главой МСУ направлен 451 документ.
По организации работы Земского собрания издано 34 распоряжения и 3 постановления.
Проведено 176 приемов граждан, принято 36 обращений.
В 2018 году активизировалась работа депутатской приемной Д.А. Медведева. Начал работу федеральный онлайн-ресурс двух систем: «Депутат», «Депутат-избиратель». Данные системы позволяют в оперативном режиме уточнить принадлежность территории, вплоть до отдельного дома, к избирательному округу и избранному от нее депутату ГД, Законодательного Собрания или муниципальной территории. С помощью данных систем можно выйти на связь с депутатами, задать вопрос или обратиться с конкретной проблемой. Также в этой системе можно оценить активность депутата.
Явка депутатов на заседания составила 77 %, этот показатель нам не удалось улучшить по сравнению с 2017 годом. Настоятельно требую от депутатов более серьезно подойти к исполнению своих полномочий и оправдывать доверие граждан.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Наша страна продолжает испытывать серьезное давление извне. Это, конечно же, не может не сказываться на экономике народного хозяйства, качестве жизни людей, особенно в сельской местности.
Только наши совместные усилия и инициатива на местах позволят развивать экономику, улучшать качество жизни народа.
Не все вопросы нам удалось решить, а жизнь ставит перед нами всё новые и новые задачи. Мы их видим и прекрасно понимаем пути их решения.
Полное использование потенциала района, целенаправленная работа по увеличению налогооблагаемой базы, образованию новых рабочих мест, увеличению уровня заработной платы, привлечению инвестиций, введению в оборот необрабатываемых земель, повышению эффективности работающих предприятий, образованию новых направлений экономической деятельности, развитию социальной сферы, благоустройству территорий, решению демографической проблемы и других не менее важных направлений – это наши приоритеты на ближайший период.
В заключение выражаю благодарность депутатам, главам сельских администраций, руководителям предприятий и учреждений, общественным организациям, всем жителям за сотрудничество, понимание и поддержку.
В 2018 году проводилась большая работа по взаимодействию с депутатами, избранными от нашего избирательного округа в Государственную Думу РФ и Законодательное Собрание Нижегородской области. С их поддержкой и участием регулярно проводилась работа по реализации в Большеболдинском районе областных целевых программ, по приёму граждан, оказанию помощи людям, находящимся в сложной жизненной ситуации. Один из ярких примеров – это включение Большеболдинской средней школы им. А.С. Пушкина в областную программу капитального ремонта на 2019 год. Из депутатских фондов поддержки территорий за 2018 год привлечено от депутата Ефремцева А.В. 382 тыс. рублей, из фонда депутата Шкилева Н.П. – 1500 тыс. руб.
На 2019 год намечены новые пути сотрудничества, поставлены задачи для решения с использованием потенциала депутатского корпуса федерального и регионального уровня.
Оставить сообщение: